中宏網(wǎng)重慶8月25日電 自上世紀中國經(jīng)濟體制改革拉開序幕，國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在改革開放的大潮中不斷探索前進，逐步發(fā)展壯大。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國資國企改革也進入了全面深化的嶄新階段。

在重慶發(fā)展投資有限公司（以下簡稱“重發(fā)公司”）官網(wǎng)首頁，企業(yè)文化以醒目的字體占據(jù)一個獨立的板塊。近年來，重發(fā)公司秉持著“遵循規(guī)律、敬畏市場、惟專惟精、創(chuàng)造價值”的經(jīng)營理念，將“統(tǒng)籌用好資金資產(chǎn)資源、補齊重大基礎設施短板、助推新興業(yè)態(tài)優(yōu)化布局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”作為企業(yè)使命，在成立后的僅短短5年時間，資產(chǎn)規(guī)模就已突破千億。

國家統(tǒng)計局今年7月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資同比增長3.8%。其中，基礎設施投資增長7.2%，鐵路、水利等領(lǐng)域重大項目加快推進。疫情政策放開以來，中國基礎設施建設進入全面發(fā)展的新階段。地方國有企業(yè)，特別是重大基礎設施類國有資本投資運營企業(yè)如何創(chuàng)新投融資模式，拓寬融資渠道，確保投資的可持續(xù)空間？近日，中宏網(wǎng)重慶記者與重發(fā)公司領(lǐng)導展開了面對面交流，暢話地方國企的使命擔當和投融資邏輯。

“硬約束”出臺

近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列新政策，對融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了迫切要求。例如，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企業(yè)舉借；剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務，企業(yè)債務不得推給政府償還，要切實做到誰借誰還、風險自擔。

系列重大政策的出臺，給融資平臺公司加上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬約束”。不僅如此，多省份還規(guī)定地方政府應建立規(guī)范的地方政府融資機制，推廣社會資本合作模式，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。

另一方面，根據(jù)2023年1月30日國家財政部披露的2022年全國財政收支情況，2022年我國地方一般公共預算收入108818億元，比上年下降2.1%；地方一般公共預算支出225039億元，比上年增長6.4%。從數(shù)據(jù)上看，全國31省市區(qū)無一能實現(xiàn)財政自給。

業(yè)內(nèi)人士認為，當前多數(shù)省市和區(qū)縣政府都面臨著發(fā)展和財政方面的雙重壓力，特別是東北、華北、西北及西南一些地方甚至存在政府失信和財政不能平穩(wěn)運行的風險。在財政收支矛盾不斷加劇及國家相關(guān)政策加嚴的大背景下，如果不充分利用市場機制去進行基礎設施投融資，地方經(jīng)濟發(fā)展特別是基礎設施建設就會面臨無錢可用的窘?jīng)r。

市場化投融資改革

“市場化投融資邏輯，就是通過公司資金、資產(chǎn)、資源的集聚，通過經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和有效的運營，產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金流，持續(xù)增強‘造血’機能。只要有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于重發(fā)核心功能作用的發(fā)揮，我們就要大膽闖、大膽試?！敝匕l(fā)公司黨委書記、董事長何志明向記者表示，著力完善市場化運營機制，拿出敢闖市場、敢投項目、敢擔風險的氣魄，在市場大潮中奮力拼搏、歷練成長，是重發(fā)公司安身立命、突出重圍的核心競爭力所在。為此，重發(fā)公司制定實施了“一體兩翼三平臺”發(fā)展戰(zhàn)略。

其中，“一體”就是以重大基礎設施投資為主體。今年上半年，公司參控股鐵路項目累計完成投資137.62億元，占全市鐵路項目完成投資總額的91.75%，其中渝湘高鐵重慶至黔江段、渝萬高鐵、渝西高鐵萬州至樊噲段等8個控股鐵路項目累計完成投資100.62億元，同比增長57%；渝昆高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵重慶西站經(jīng)達州至安康段、成達萬高鐵等4個參股鐵路項目累計完成投資37億元，同比增長78.92%，有力保障了“米字型”高鐵網(wǎng)絡重點項目建設；江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程累計投資22.8億元，全力支撐高鐵、機場等重大基建項目建設跑出“加速度”。

“兩翼”是指做強產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)運營，持續(xù)提升“造血”功能，增強現(xiàn)金流，為重大基建項目建設提供反哺。在產(chǎn)業(yè)布局方面，積極布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，整合重組產(chǎn)業(yè)引導基金、種子基金、天使基金等資源，設立注冊資本100億元的重慶科技創(chuàng)新投資集團，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導、培育及上市，累計發(fā)起設立子基金76支，認繳規(guī)模116.05億元，培育推動73家投資企業(yè)成功上市，其中，重慶上市企業(yè)15家；布局金融產(chǎn)業(yè)，累計出資65.34億元，分別持有重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行、西南證券等金融股權(quán)；布局新興產(chǎn)業(yè)，累計投入近30億元涉足智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動10余個市場化項目落地。在資產(chǎn)運營方面，重發(fā)公司從2019年持續(xù)購入市級公租房商業(yè)資產(chǎn)200萬方，2020年正式接手運營。3年多來，面對世紀疫情、經(jīng)濟下行、電商沖擊三大挑戰(zhàn)，重發(fā)公司按照商業(yè)規(guī)律、市場邏輯經(jīng)營公租房商業(yè)資產(chǎn)，緊緊抓住“消費者”“商家”“營商環(huán)境”三大要素全面發(fā)力，形成“一盤一策”，注重系統(tǒng)性打造。立足招大商、大招商，線上線下幫助商家開展經(jīng)營促銷活動，大力聚人氣促商氣，千方百計穩(wěn)住公租房商業(yè)基本盤。運營公租房商業(yè)資產(chǎn)3年多來，年度營業(yè)收入3.3億元，收租率由59.09%增長至82.03%，提高約19個百分點，追回欠租11957萬元，未發(fā)生1例安全責任事故。因推動公租房商業(yè)運營管理的顯著成效，重發(fā)公司受邀參加了今年8月初在廣州舉辦的中國存量資產(chǎn)創(chuàng)新峰會，并作典型經(jīng)驗發(fā)言。

在“一體”“兩翼”相互支撐下，重發(fā)公司正著力打造地方基礎設施投融資企業(yè)升級版，通過其千億級資產(chǎn)歸集、千億級資金籌集、千億級資本運作“三大平臺”，培育一批定位清晰、主業(yè)聚焦、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集團和市場主體。

更好履行社會責任，以行動詮釋國企擔當

重發(fā)公司有關(guān)負責人表示，作為國有獨資企業(yè)，重發(fā)公司自誕生之日起就將社會責任寫進了發(fā)展基因之中，把履行好社會責任視為“天職”。

以重發(fā)公司實控企業(yè)重慶安保集團為例，其打造的智慧安防中心，目前已接入近5000個重要金融網(wǎng)點、交通站點、商超學校、經(jīng)營商戶等，通過前端實時監(jiān)控、后臺集中調(diào)度、隊員迅速響應，可快速處置突發(fā)的人、車、物等安全事件。

利用地圖服務和5G通訊等，統(tǒng)計分析研判熱點事件、安保勤務運行等相關(guān)數(shù)據(jù)，重慶安保集團還大力推進安防科技信息技術(shù)的迭代升級，啟動了“智慧安防中心”2.0版本升級，積極配合公安機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定，為平安重慶建設打牢“智治”基礎。據(jù)重慶安保集團相關(guān)負責人介紹，截至目前，該企業(yè)已經(jīng)為政府機關(guān)、企事業(yè)單位提供全天候安全押運、安全守護等服務5萬余次。

堅持惠民有感工作導向，聚焦民生實事，解決群眾的“急難愁盼”問題，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及群眾，在重發(fā)公司已經(jīng)成為共識。重發(fā)公司實控企業(yè)重發(fā)置業(yè)公司在疫情期間，對承租公租房商業(yè)資產(chǎn)的3200余戶中小微企業(yè)和個體工商戶累計減免租金1.82億元。今年以來，該公司開展“九比九拼”競賽活動，逐盤開展商戶座談，累計幫助商家解決6大類、1000余件經(jīng)營難題，間接通過穩(wěn)商助商解決20000余人就業(yè)。

值得一提的是，重發(fā)公司還投入約5000萬元，為重慶主城8個區(qū)17個市級公租房樓盤的近400家商戶提供“罐改管”燃氣改造工程。相關(guān)負責人向記者介紹，當前，這些商戶普遍使用液化氣罐，點多面廣，風險隱患突出，是燃氣安全整治的重點、難點。實施液化氣“罐改管”，對防范化解燃氣領(lǐng)域安全風險、提升本質(zhì)安全、防止事故發(fā)生具有重要意義。

未來，重發(fā)公司將繼續(xù)深耕主責主業(yè)，創(chuàng)新投融資模式，提高國有資本運營效率效益，加快推動全市重大基礎設施建設提速增效，同時也將繼續(xù)致力于惠民工程建設，為新時代新征程新重慶建設作出新貢獻。

媒體報道

重慶發(fā)展投資公司：一體兩翼三平臺 探索國有資本投融資新路